一是府院之爭，具體體現(xiàn)為美國政府和美國國會之間的權(quán)力爭斗以及共和、民主兩黨的政治撕裂。一方面，美國政府試圖通過加征關(guān)稅來增加財政收入、推動制造業(yè)回流，而美國憲法將征稅權(quán)明確劃歸國會。此次裁決的核心爭議正在于，美國政府是否有權(quán)繞過國會，直接援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收全球性關(guān)稅；另一方面，盡管共和黨內(nèi)部也有關(guān)于關(guān)稅推高美國物價、加劇通脹進(jìn)而影響選票的擔(dān)憂，但整體仍然支持美國政府的關(guān)稅政策，而民主黨則普遍抨擊關(guān)稅政策，尤其擔(dān)心加征關(guān)稅將使美國與盟友關(guān)系趨于緊張。

二是政商對立，主要表現(xiàn)為美國政府和美國企業(yè)之間的利益錯位。盡管美國政府多次表示關(guān)稅由外國出口商承擔(dān)，但多項研究表明，加征的關(guān)稅實際上主要由美國企業(yè)和消費者承擔(dān)，眾多美國企業(yè)利益受損，面臨巨大壓力和不確定性。紐約聯(lián)邦儲備銀行數(shù)據(jù)顯示，在2025年的大部分時間里，美國企業(yè)和消費者承擔(dān)了關(guān)稅帶來的逾90%成本。

政策混亂疊加，企業(yè)獲得退稅遙遙無期

美國政府試圖采取其他所謂“補(bǔ)救措施”來強(qiáng)行推行其對全球其他國家加征的不合理關(guān)稅，將為美國未來在關(guān)稅和對外貿(mào)易政策方面的混亂打開新的閘門

【觀察】

有分析指出，美國政府目前依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實施的關(guān)稅措施，帶有鮮明的臨時性特征，需在數(shù)月內(nèi)獲得美國國會批準(zhǔn)才能長期維持，這種安排不僅沒能緩解市場焦慮，反而讓全球市場的不確定預(yù)期進(jìn)一步加劇。

此外，企業(yè)能否順利獲得退稅是各方關(guān)注的另一焦點。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型測算，美國最高法院關(guān)稅終裁涉及的退稅金額達(dá)1750億美元。美國進(jìn)口商與政府可能將圍繞退稅展開曠日持久的斗爭。

美國《華爾街日報》網(wǎng)站刊文稱，退稅流程尚不清晰，可能耗費很長時間。樂觀預(yù)期認(rèn)為，退還關(guān)稅需要一年或兩年時間，而悲觀預(yù)測則要耗時更長。

英國伯明翰大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授約翰·布賴森認(rèn)為，隨著美國最高法院裁決可能引發(fā)的關(guān)稅退稅訴求，美國政府將面臨雙重壓力：一是關(guān)稅征收與退稅流程本身產(chǎn)生的行政成本，二是隨之而來的法律糾紛和財政壓力。

【點評】

韋宗友：與美國政府此前加征關(guān)稅不同，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，新關(guān)稅最多只能持續(xù)150天，除非美國國會批準(zhǔn)延期。目前來看，美國政府這項新的行政令存在兩方面問題：

一是以此為由加征關(guān)稅在法律上是否成立本身就存疑。

二是即便依據(jù)該法律加征新關(guān)稅，有效期也只有150天。超過這個期限，就必須得到美國國會批準(zhǔn)才能延長。

美國政府試圖采取其他所謂“補(bǔ)救措施”來強(qiáng)行推行其對全球其他國家加征的不合理關(guān)稅。但這種做法勢必引發(fā)新的法律訴訟，而且其法律基礎(chǔ)更不牢靠。這無疑將為美國未來在關(guān)稅和對外貿(mào)易政策方面的混亂打開新的閘門。

此外，美國最高法院此前并未就政府是否必須退款作出明確裁決，相關(guān)問題將由美國國際貿(mào)易法院處理。隨著大量美國企業(yè)以及部分國外企業(yè)發(fā)起訴訟，要求退還加征關(guān)稅，美國政府或?qū)榇撕馁M大量財力、人力、精力。

楊子榮：后續(xù)，美國關(guān)稅政策調(diào)整雖對部分企業(yè)存在邊際利好，即符合條件的企業(yè)可能獲得退稅，但實際落地過程中面臨諸多阻礙，整體形勢并不明朗。

首先，退稅流程可能漫長且存在財政阻力。企業(yè)要獲得退稅需經(jīng)過復(fù)雜的訴訟流程，即便最終勝訴，回款周期也會拉得很長。更關(guān)鍵的是，關(guān)稅收入是美國政府財政的重要收入來源，2025財年美國政府債務(wù)上升幅度放緩，很大程度上便得益于關(guān)稅收入的支撐。在當(dāng)前債務(wù)高企的背景下，美國政府缺乏主動退稅的動力，大概率會采取“拖字訣”，導(dǎo)致企業(yè)退稅前景不明。

其次，中小企業(yè)難以承受長期等待的壓力。當(dāng)前美國利率仍處于相對高位，很多中小企業(yè)本身現(xiàn)金流脆弱，長期的訴訟周期和回款延遲，容易導(dǎo)致其資金鏈斷裂，無法撐到退稅落地的時刻。

此外，美國關(guān)稅政策調(diào)整還將產(chǎn)生預(yù)期混亂與稅制混亂等問題。原有關(guān)稅被裁定違法后，美國政府又急于推出新的關(guān)稅，反復(fù)多變的政策讓企業(yè)難以形成穩(wěn)定預(yù)期，無論在日常經(jīng)營還是長期投資規(guī)劃上，都面臨諸多困擾。

不確定性加劇，各國多舉措減少對美依賴

包括美國盟友在內(nèi)的世界多國都在加速采取多元化舉措減少對美依賴，以弱化美國關(guān)稅政策的負(fù)面影響，全球貿(mào)易格局面臨深刻調(diào)整

【觀察】

歐盟委員會日前發(fā)表聲明，要求美方就最新關(guān)稅措施作出“完全清晰”的說明，同時警告不可預(yù)測的關(guān)稅政策將嚴(yán)重破壞全球市場信心。

據(jù)日本共同社報道，圍繞美國政府就關(guān)稅政策的最新表態(tài)，日本自民黨稅制調(diào)查會長小野寺五典日前表示，國際社會可能會加速遠(yuǎn)離美國。

巴西、墨西哥等拉美經(jīng)濟(jì)體對美國關(guān)稅政策動向保持警惕。拉加經(jīng)委會執(zhí)行秘書薩拉薩爾—希里納奇斯表示，美國貿(mào)易政策的深刻變化已重塑全球貿(mào)易格局。拉美經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加快與歐盟、中國、印度、東盟、海灣國家及非洲等伙伴的合作。

美國彭博社日前發(fā)文稱，美國關(guān)稅政策不確定性促使非洲減少在貿(mào)易結(jié)算中使用美元，非洲企業(yè)正探索更多使用本幣和其他國家貨幣。

【點評】

楊子榮：美國最高法院裁定相關(guān)關(guān)稅違法，雖在法理層面對美國政府的關(guān)稅政策形成一定約束，但在美國國內(nèi)政治撕裂的背景下，無法從根本上改變美國關(guān)稅政策反復(fù)無常、進(jìn)入高度不確定性階段的趨勢。此外，美國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域表面平穩(wěn)，實則暗藏風(fēng)險，一旦出現(xiàn)波動，也將進(jìn)一步加劇政策搖擺。

美國關(guān)稅政策的不確定性將給世界各國以及全球貿(mào)易帶來多重沖擊：一是作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義行徑以及將本國利益凌駕于國際法和國際規(guī)則之上的妄為，嚴(yán)重破壞全球貿(mào)易規(guī)則的公信力，將給全球貿(mào)易、投資以及金融市場帶來巨大風(fēng)險；二是美國一意孤行強(qiáng)征關(guān)稅，人為割裂供應(yīng)鏈、增加貿(mào)易成本，將阻礙貿(mào)易和投資的自由流動。

對此，世界各國采取多種舉措加以應(yīng)對，包括更堅定地推進(jìn)貿(mào)易多元化、加強(qiáng)區(qū)域與多邊合作、探索本幣結(jié)算以降低對美元的依賴等。同時，各國在與美國進(jìn)行貿(mào)易談判時或?qū)⒏鼉A向于多元自主的策略。

韋宗友：美國將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、工具化，是對以世界貿(mào)易組織為核心的全球貿(mào)易體系的嚴(yán)重沖擊。

根據(jù)美媒報道，美國政府正考慮以“國家安全”為由，對大型電池、鑄鐵及鐵制配件、塑料管道、工業(yè)化學(xué)品以及電網(wǎng)和電信設(shè)備等行業(yè)加征新一輪關(guān)稅。新的關(guān)稅如果落地，不僅將對全球貿(mào)易造成干擾，也將使美國相關(guān)企業(yè)面臨更多損失。

面對美國肆意揮舞的“關(guān)稅大棒”，相關(guān)國家紛紛采取應(yīng)對舉措。例如，歐洲議會國際貿(mào)易委員會此前表示，已考慮推遲歐美貿(mào)易協(xié)定投票；歐盟與南方共同市場于2026年初正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。可以看到，包括美國盟友在內(nèi)的世界多國都在加速采取多元化舉措減少對美依賴，以弱化美國關(guān)稅政策的負(fù)面影響，全球貿(mào)易格局面臨深刻調(diào)整。返回搜狐，查看更多